內江市人民政府辦公室對市政協七屆三次會議第34號提案答復的函

發布日期: 2018-08-30      來源:市政府辦公室      背景色:              

  農工黨內江市委:

  貴委在政協內江市第七屆委員會第三次會議上提出的《關于完善廢舊汽車電池回收建立梯級利用產業鏈的建議》(第34號提案)收悉。市政府高度重視,副市長蔣學東作出批示,責成市經濟和信息化委、市財政局積極吸納建議,牽頭認真辦理。現將提案辦理情況答復如下。

  一、關于“建立產業聯盟的同時做好生產、回收、再利用三項工作,以鞏固汽配業轉型成果”的建議

  截至目前,內江公交純電動和電氣混動新能源公交車總數達到107臺,新能源純電動乘用車102臺,每年仍將按照8%—10%的速度遞增,特別是成功引進河北躍迪新能源汽車后,內江新能源汽車整車產業快速發展,內江祿盛源新能源汽車有限公司、四川大爾電器、威玻鳳凰房車改裝公司等企業積極參與發展。依據內江目前現狀,我市發展新能源汽車電池回收和綜合利用具有較強的可行性。一方面,省經濟和信息化委擬選址內江建設川南廢舊汽車回收利用中心,我市將鼓勵四川中再生資源開發有限公司等有技術、有廠房、有投資意向的企業積極參與,積極申報國家廢舊電池回收和綜合利用生產資質,并擴大對外開放力度,引進戰略合作單位。另一方面,全省擬開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作,將在全省選擇3個新能源汽車保有量大、動力蓄電池回收利用基礎好、區域帶動性強的地區開展動力蓄電池回收利用試點。為此,我市積極向省經濟和信息化委匯報,全力爭取試點落戶內江。下一步,我市將結合實際,認真吸納貴委提出的建議。一方面,按照國家和省上要求,探索建立區域性新能源汽車生產企業、電池生產企業、回收再制造企業于一體的產業聯盟,并創造條件加入中國汽車工業協會、中國汽車動力電池產業創新聯盟,嚴格按照《汽車動力蓄電池和氫燃料電池行業白名單暫行管理辦法》要求,落實生產者責任延伸制度,由汽車生產企業、電池生產企業、報廢汽車回收拆解企業與綜合利用企業等通過多種形式,合作共建、共用廢舊動力蓄電池回收渠道。另一方面,鼓勵企業與周邊區域合作,開展廢舊動力蓄電池集中回收和規范化綜合利用,提高回收利用率。通過物聯網、大數據等信息化手段,建立可追溯管理系統,支持建立普適性強、經濟性好的回收利用模式,開展梯級利用和再利用技術研究、產品開發及示范應用。

  二、關于“出臺相關政策明確電池淘汰、回收、可再利用的標準,減少環境及交通危害”的建議

  2017年以來,工信部陸續出臺《生產者責任延伸制度推行方案》《車用動力電池回收利用拆解規范》《電動汽車用動力蓄電池產品規格尺寸》《汽車動力蓄電池編碼規則》《車用動力電池回收利用余能檢測》等相關政策和標準,填補了電池回收利用領域的法規空白。下一步,我市將結合實際,積極吸納貴委提出的建議,一是組織市經濟和信息化委、市質監局、市環保局等單位,督促四川國躍新能源汽車公司嚴格按照國家工信部《生產者責任延伸制度推行方案》文件要求,建立責任追溯制度,加強售后電池跟蹤服務。二是嚴格執行和落實國家政策和標準,堅持產品全生命周期理念,建立動力蓄電池產品來源可查、去向可追、節點可控的溯源機制,對動力蓄電池實施全過程信息管理,實現動力蓄電池安全妥善回收、貯存、移交和處置。三是通過汽車廢舊電池回收,減少環境污染,促進經濟可持續發展,助推節能環保事業發展。

  三、關于“建立動力電池產業鏈中以稅養貼模式”的建議

  目前,新能源汽車廢舊電池回收再利用標準及相關政策由國家層面制定,省、市級均未制定標準和以稅養貼政策。2018年3月,中華全國工商業聯合會提交了《關于加大對動力電池行業財稅扶持力度的提案》,提案指出,要實現新能源汽車廢舊電池回收,企業需要大量、持續地投入人力、物力,攻克技術難關,資金需求巨大。目前,國家尚未出臺相應的財稅扶持辦法,待中央和省上出臺相應政策后,我市將對應國家、省財稅政策,研究出臺地方財稅、基金扶持政策,并嚴格執行和落實。

  四、關于“加大動力電池及相關企業違規處罰力度”的建議

  2018年出臺的《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),對規范整個行業起到了積極作用。該《辦法》從動力電池的設計、準入、生產、回收等階段的責任進行了明確劃分。下一步,我市將進一步明確落實企業主體責任,通過各方協同、綜合治理,切實提升新能源汽車動力蓄電池回收利用水平。同時,加強監督管理,杜絕違規現象發生,保障新能源汽車產業蓬勃健康、可持續發展。

  再次感謝貴委對市政府工作的關心和支持。對此答復是否滿意,請將《征詢意見表》填寫后寄市政協提案委辦公室和市政府辦公室人大政協工作聯絡科。

  內江市人民政府辦公室

  2018年6月29日

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