內江市人民政府辦公室關于印發《內江市創建節水型城市工作方案》的通知

發布日期: 2019-06-13      來源:市政府辦公室      背景色:              

內府辦函[2019]26號

各縣(市、區)政府,內江經開區、內江高新區管委會,市級有關部門,有關單位:

  《內江市創建節水型城市工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。




  內江市人民政府辦公室
  2019年6月11日
 
 
內江市創建節水型城市工作方案

  為深入貫徹落實《四川省人民政府關于全面推進節水型社會建設的意見》(川府發〔2011〕39號)、《四川省人民政府關于印發水污染防治行動計劃四川省工作方案的通知》(川府發〔2015〕59號)精神,結合我市實際,制定如下實施方案。

  一、目的意義

  內江水資源總量為15.1億立方米,多年人均水資源占有量351立方米,列全省第20位,是全國108個嚴重缺水市之一。開展創建節水型城市活動是認真貫徹國家實行全面節約戰略和節約用水指導方針的重要體現。積極創建節水型城市活動有利于進一步增強全社會節約用水意識,有效地開發、利用與保護我市水資源,完善科學用水體系和節約用水管理體系,提高我市節約用水管理水平,使我市有限的水資源滿足人民生活質量不斷提高、城市經濟持續發展和城市建設的需要。

  二、實施范圍和目標

  (一)在我市所轄的各縣(市、區)城市規劃區內,同時開展創建節水型城市活動,內江市中心城區(所轄市中區、東興區、內江經開區、內江高新區)2020年達到節水型城市目標要求。

  (二)各縣(市、區)按照國家和省政府相關要求,組織創建節水縣城。

  三、主要依據

  (一)住房城鄉建設部 國家發展改革委關于印發《國家節水型城市申報及考核辦法》和《國家節水型城市考核標準》的通知(建城〔2018〕25號)。

  (二)四川省人民政府關于印發水污染防治行動計劃四川省工作方案的通知(川府發〔2015〕59號)。

  (三)內江市人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見(內府發〔2014〕8號)。

  四、重點工作

  (一)深入規范城市用水。

  1.建立健全法規制度。制定完善城市節約用水、水資源管理、供水、排水、用水管理、地下水保護、非常規水源利用等方面的管理制度,建立健全城市節水管理制度和長效機制。編制污水排入排水管網許可制度實施辦法。

  2.加強城市節水規劃。編制《內江市城市節水規劃》,規劃內容包含現狀及節水潛力分析、規劃目標、任務分解及措施保障等,規劃執行并落實到位。

  3.實行計劃用水與定額管理。在建立科學合理用水定額的基礎上,對公共供水的非居民用水單位實行計劃用水與定額管理,超定額或超計劃累進加價制度,合理調整居民生活用水價格,積極推行階梯式水價制度。

  4.推進節水“三同時”管理,使用公共供水和自備水的新建、改建、擴建項目,均必須配套建設節水設施和使用節水型器具,并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,確保新建、改建、擴建樓宇節水設計符合規范。

  5.從嚴控制城市供水管網漏損率。實施區域管網漏損控制計劃,通過實施供水管網分區計量管理、老舊管網改造等措施控制管網漏損。城市供水管網漏損率(《城市供水管網漏損控制及評定標準》(JJ92-2016)規定修正核減后的漏損率)小于10%。

  6.提高節水意識。加大宣傳力度提高城市居民、公共機構的節水意識。提高節水器具普及率,鼓勵居民家庭淘汰和更換非節水器具,或采取節水改造措施。

  (二)加快推進農業節水。

  大力推進農業節水增效示范區建設,以新農村建設示范片為重點,結合農村土地綜合整治,加快實施農業節水工程建設,著力推廣管道輸水、噴灌、滴灌等高效節水設施,集成打造農業節水增效示范區。

  (三)著力推進工業節水。

  1.合理調整工業結構,嚴格限制新上高耗水、高污染項目,鼓勵發展用水效率高的高新技術產業。

  2.完善工業節水標準體系,全面推行工業企業清潔生產,實施水資源循環利用,有效降低工業生產的水消耗和污水排放量,提高水資源綜合利用效率。萬元工業增加值用水量(立方米/萬元)低于全國平均值的50%或年降低率≥5%,工業用水重復利用率≥83%(不含電廠)。

  3.全面實行工業取水定額,工業企業單位產品用水量不大于國家發布的GB/T18916定額系列標準或省級部門制定的地方定額。

  4.節水型企業覆蓋率應≥15%。

  (四)積極推進再生水利用。

  1.深化全市再生水利用工作,完善相關政策和法規,為全市再生水利用提供科學依據和政策導向。

  2.通過優惠政策和價格杠桿,鼓勵和引導工廠、學校、機關和賓館等開展再生水的推廣和利用,出臺再生水收費標準。

  3.積極開展再生水利用示范工作,將謝家河、鄧家壩再生水廠建設作為示范工程,再生水在謝家河、鄧家壩片區內就近回用,將中水回用于體育館、文化館、博物館等公共建筑沖廁,謝家河和壽溪河沿線綠地澆灌以及河道生態補水,發揮引導和示范效應。完成主城區、縣城污水處理廠提標升級改造,推進再生水利用。

  (五)加強水資源保護。

  1.堅持最嚴格的水資源管理制度,強化水功能區管理,確保全市水功能區達到水質保護要求。

  2.加大入河排污口整治力度,確保污水達標規范排放。

  3.強化取水許可管理,嚴格控制地下水開采,城市公共管網覆蓋區域內禁止開采地下水。

  4.推進海綿城市建設,城市廣場、公園、道路隔離帶和綠地建設應采用有利于雨水滲透的建筑材料,增加地下水補給。

  五、保障措施

  (一)加強組織領導。建立政府負總責,相關部門齊抓共管的節水型社會建設工作機制。各級政府應制定各自轄區節水型城市規劃和實施方案,落實節水年度計劃,推進節水工作深入開展。

  (二)明確責任主體。各級政府是節水型城市建設的責任主體,政府各有關部門要按照工作和職責分工,加強溝通協調,建立全市節水減排項目審核、節水器具推廣、用水監督等工作聯動機制,增強全市節水型城市建設工作合力。

  (三)強化監督考核。建立健全水資源管理考核制度,把節水型城市建設工作納入考核內容,嚴格督查考核,考核結果作為各縣(市、區)政府和內江經開區、內江高新區管委會及其主要領導干部綜合考核評價的重要依據。

  (四)完善制度體系。加強節水型城市建設的制度研究,建立水資源論證制度、建設項目節水評估制度、水資源消耗核算制度和節水考核指標體系。制定科學的水價政策,運用經濟手段和價格杠桿,引導水資源利用向高效率、高效益方向發展。

  (五)拓寬投入渠道。創建工作時間緊任務重、工程量大、工作面寬,要完善財政主導、社會資金參與的資金保障機制,積極整合中央、地方和各部門的相關資金、技術等資源,在落實專職人員、制定節水規劃、節水監管體系、創建節水型載體(企業,單位、居民小區)、推廣節水型器具(設備)、建設節水型示范項目、加強節水科研等方面給予資金支持,保障創建工作正常經費,努力增加投入渠道,形成齊抓共管、共同推進節水型城市建設的良好局面。

  (六)強化科技支撐。加強先進實用節水技術的研發與推廣,鼓勵建設節水高新技術研究中心,把重點節水技術的開發列入地方創新和科技攻關計劃。強化節水技術培訓,努力提高節水管理和技術人員的綜合水平。

  (七)廣泛宣傳發動。創建節水型城市是全社會的義務和責任,各級各部門和新聞媒體要加大對創建國家節水型城市工作的宣傳力度,采取多種富有實效的宣傳方式廣泛開展節水宣傳教育,增強全社會對創建國家節水型城市重要性、緊迫性的認識,提高市民知曉率,動員全社會以實際行動參與創建活動,形成上下聯動、部門協作、廣泛參與的良好氛圍,增強社會各界的水憂患意識和水資源節約保護意識,推動全社會加快形成節約用水、合理用水的良好風尚。

  附件:內江市創建國家節水型城市任務分工表
附件:內江市創建國家節水型城市任務分工表

 

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